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希拉裡對華政策前瞻（上）：希拉裡·克林頓如何看中國木野養生會館-官方網站油煙處理設備
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希拉裡·克林頓
預判希拉裡·克林頓一旦當選後的美國對華政策和中美關系前景，必須全角度、有縱深地進行，並且考慮到希拉裡·克林頓本人及其側近、克林頓傢族傳統，以及美國、中國乃至我們所處時代背景的變化，否則將會失實、失準。即便希拉裡·克林頓最終敗選，這種預測提供的角度也是有價值、有啟發的。在作出線條式的判斷之前，至少需要審視以下幾方面的情況。
希拉裡·克林頓的“中國經歷”
在個人經歷中累積的經驗將不可避免地對希拉裡在總統崗位上的履職心態產生影響。
希拉裡·克林頓的“中國經歷”在她上大學時就開始瞭。她曾親口對中國領導人講，1972年，還在耶魯大學法學院攻讀博士學位的她連續幾天深夜，用一臺租來的九英寸黑白小電視，收看尼克松訪華的直播節目，深感大國互動可以改變世界。
1995年9月5日，中國北京，時任美國第一夫人希拉裡參加的第四屆世界婦女大會，她與記者交談。 東方IC 資料
希拉裡·克林頓作為美國“第一夫人”單獨率團出席1995年9月在北京舉行的世界婦女大會是她“中國經歷”的第一個重要節點。
當然，希拉裡·克林頓最為豐富的“中國經歷”還是來自她的國務卿任期（2009-2013）。回頭看她的這段經歷，希拉裡·克林頓主要做瞭四件事：
一是四年七度訪華，與中國領導人和高官無數次會面，擔任主持中美戰略與經濟對話以及人文交流高層磋商機制的兩國元首特別代表之一，還與中方外交系統相應高官開創瞭小范圍非正式會晤的模式，與中方共同完成瞭與全球性大國關系相匹配的對話溝通架構的升級，並且證明她能夠在中國領導人面前作一名“傾聽者”。
二是協助奧巴馬打造“亞太再平衡”戰略，宣稱“21世紀是美國的太平洋世紀”，著重在政治和安全領域為美國的利益代言，重新佈局美國在本地區的夥伴關系體系，確立美國對華政策的“新邊界”：“未來的政治將決定於亞洲，美國將置身於行動的中心”；“我想讓中國明白，美國在亞洲的戰略並不是隻有唯一焦點”，“我們不會為與中國建立更好關系就犧牲自己和美國傳統盟友的價值。”
三是親自上陣挑起南海問題。2010年7月23日，希拉裡·克林頓作為國務卿在越南河內第43屆東盟地區論壇外長會上公開宣稱“美國在航行自由問題上、在南海地區尊重國際法等方面擁有國傢利益……美國在相互競爭的對南海島嶼的領土爭端中不選邊，但美國認為有領土要求的國傢應根據《聯合國海洋法公約》來追求其領土要求和與此相應的海洋和空間權利”。這一講話被普遍認為是美國南海政策的轉折點，美國開始在實際層面鼓動部分南海聲索國對中國采取更強硬的立場。
另一件刺激瞭中方的事是，2011年11月，希拉裡·克林頓在訪問菲律賓期間登上停泊在馬尼拉港的美國軍艦發表講話，在提及南海時使用瞭“西菲律賓海”一詞，盡管之後她再未使用過這個措辭。
四是牽頭借用網絡自由問題向中國施壓。
2016年7月26日，美國前總統比爾·克林頓在民主黨提名希拉裡為總統候選人的全國代表大會上發表瞭有著教科書級精彩度的“誇妻”演講。我們需要註意到在這篇歷時40多分鐘的演講中，克林頓三次提到希拉裡·克林頓的“中國經歷”：“1995年她去瞭北京”；“任國務卿期間，她努力推動通過對伊朗核試驗的制裁措施……，她還獲得瞭俄羅斯和中國的支持”；“她通過協商取得瞭史上首份（雙邊應對氣候變化）協定，中國和印度官方承諾減少排放。”
從克林頓為妻子挑出的三樁涉華“業績”可以看出，這兩口子最看重的是美國民主黨的“政治正確”，國內政治是他們看待和處理外交事務的永遠的優先考慮。
希拉裡·克林頓的“中國觀”
希拉裡·克林頓在與中國多年打交道的經歷中逐步形成和豐富起來的“中國觀”與奧巴馬的相當吻合，不過也有自己的特點。
希拉裡·克林頓贊同奧巴馬政府的對華接觸政策，同樣反復說“一個欣欣向榮的中國有益於中國，也有利於美國”，“如果我們能夠影響中國的政策朝正確方向發展，那麼美國在亞洲其他地方的事就好辦得多”。希拉裡·克林頓也不認為美國應當和能夠全面遏制中國—“對於那些懷疑美國是否試圖遏制中國的人們，我們給予明確的否定回答”，因為在她看來，中國是一個“重新崛起的全球性大國”—“因為中國是一個有著幾百年、幾千年巨大影響的國傢和文化”。但她從不認為美國可與中國結成全面合作夥伴，說中國充其量是個“選擇性的利益攸關方”。
希拉裡·克林頓是最早把對華關系定義為“守成大國與新興大國之間關系”的人之一，親身參與瞭對於“中美共建新型大國關系”的初期探討，也把為上升大國與守成大國如何相處這一“古老命題”尋找“新答案”當作國務卿任上與中國對話和處理對華關系的主線，但她個人對“新型大國關系”理念熱情不足，更喜歡強調兩國關系的復雜性，也沒能為新形勢下的中美關系找到可以帖上她的名簽的“新答案”。
希拉裡·克林頓任國務卿時，在中美頻繁的高層接觸中，堅持繞開兩國元首已達成的共識，對中美關系使用“積極、合作、全面”這一她自己認可的定位，並且極其計較三個詞的排序，避諱把“全面”一詞置於“合作”之前。
希拉裡·克林頓支持並推動“亞太再平衡”，似乎是受 “親密導師”基辛格的地緣戰略觀影響，明目張膽地把“亞太再平衡”解讀為“前沿部署外交”，認為“亞洲建立起一個更有力、更協調的地區架構將會加強規則與責任體制”，“為有效的國際秩序奠定基礎”。她也不回避談論“亞太再平衡”的核心要旨是“平衡中國不斷增長的實力”，而且公開強調美國主導下的“跨太平洋關系”類同於“跨大西洋關系”的集團屬性，聲稱美國的挑戰是“建立跨太平洋的夥伴關系和機構網，使之與我們的跨大西洋網絡一樣持久，並與美國的利益和價值觀一致。”
對於新時期中國外交的變化，希拉裡·克林頓回避做出直接評價，但她2014年在回憶初掌國務院的感受時講的一段話流露瞭心跡。她說，“中國的一些官員認為，美國作為亞太地區最強大的國傢正在從這個地區退卻，但卻堅持阻遏中國行使自己的應有權利崛起為一個強國”，“他們主張采取更為強勢的政策”；“他們受到美國經濟衰退、伊拉克和阿富汗局勢動蕩以及中國民眾當中民族主義情緒興起的鼓舞，開始推動在亞洲采取更多進攻型的行動，以測試中國到底可以走多遠”。
可見，希拉裡·克林頓的“中國觀”像奧巴馬的“中國觀”一樣充斥著“美國例外主義”和實用主義的競爭要素，以及民主黨自由主義的傳統，帶著掩藏不住的傲慢與偏見。
希拉裡·克林頓主管美國外交期間，積極推行“巧實力外交”，也就是政治、經濟、軍事、文化等手段多管齊下維護美國在世界上的利益，這與奧巴馬關於美國在世界上“不做蠢事”的理念如出一轍，然而比“不做蠢事”更加具體務實、深入基層，也在實踐中證明是有效的。在希拉裡·克林頓主導下，美國對中國的外交從接觸到聆聽再到多領域合作，都脫不開“塑造、規范中國崛起”的框架，這是我們必須瞭然於胸的。
希拉裡·克林頓側近人士的對華主張
奧巴馬首任總統國傢安全事務助理托馬斯·多尼隆(右)對希拉裡·克林頓的外交政策有直接影響力。東方IC 資料
希拉裡的老搭檔、前亞太事務助理國務卿科特·坎貝爾，此人既是“中國通”，更是“日本通”，深受均勢思維影響，對華政策主張更傾向於“制衡”，一直在極力推動美國與亞太地區傳統盟友如日本、韓國、菲律賓、澳大利亞等加強關系。如果希拉裡·克林頓當選，坎貝爾可能成為國務卿人選之一，但更可能當上常務副國務卿，繼續主導國務院系統的亞太和對華政策。
雅各佈·蘇利文是希拉裡·克林頓極欣賞的筆桿子，曾經是美國國務院最年輕的政策規劃司長，未來總統國傢安全事務助理的重點培養對象。此人曾提出未來5至15年美國外交的首要任務是根據各國實力水平“更新”國際秩序，還將“再平衡”概念加以發展，主張美國在世界上實施三方面的“平衡”，即“平衡亞太”，應對中國崛起帶來的地緣政治挑戰；“平衡中東”，保持對“伊斯蘭國”和伊朗的關註；“平衡美國面臨威脅的能力和手段”，尤其是應對國際腐敗、網絡安全等“非對稱”的威脅。他還極力主張對網絡安全、防擴散、貿易和氣候變化等領域的國際通行法規和規則進行“再塑造”，以維持美國對全球治理體系的領導權，由此不難看出希拉裡·克林頓推崇的所謂“以規則為基礎的國際秩序”理念究竟是受誰直接影響。而沙利文的這套理念，又源出他在耶魯大學的導師、比爾·克林頓執政時期頗受重視的葛維堡。
對希拉裡·克林頓外交政策有直接影響力的重量級專業人士還包括奧巴馬首任的總統國傢安全事務助理托馬斯·多尼隆，他相信世界正重返大國競爭，認為俄羅斯仍是美國主要對手，支持與中國保持接觸；前副國務卿伯恩斯，他是能力很強的職業外交官，富有與中國就具體事務進行談判的經驗，對中國在朝鮮、緬甸、蘇丹、伊朗問題上的態度有所不滿，尤其賣力地推動美印合作，但也認為21世紀的中國不是20世紀的蘇聯，不主張“遏制中國”；前副國務卿溫迪·舍曼，認為美中關系雖不時起伏，美國對華政策仍應保持連貫性；曾任國防部副部長、希拉裡一旦上臺有可能接管五角大樓的米歇爾·弗盧努瓦，主張美國在南海問題上顯示堅定立場，和沙利文一樣鼓吹美國應充分運用規則在國際安全事務中發揮作用。
也不要忘瞭長期以來對希拉裡·克林頓言傳身教的美國“大神級”戰略傢基辛格、佈熱津斯基、約瑟夫·奈和斯考克羅夫特，是他們把老舊的地緣政治思維刷上新時代的墻漆，源源不斷地灌輸給希拉裡·克林頓。他們也超越黨派，和希拉裡身邊年輕些的外交政策制訂者們一道，通過國務院系統、哈佛大學肯尼迪學院、阿斯本戰略集團、對外關系委員會等結成瞭一個復雜、高檔次的人脈和智囊網絡。這些都決定瞭，希拉裡·克林頓一旦當政，其外交班底將是傳統色彩濃厚的，同時也會具有較強的專業背景和嫻熟的職業技能。
（作者為盤古智庫高級研究員，本文首發於微信公眾號“盤古智庫”，澎湃新聞獲授權轉載。文章原標題為《希拉裡·克林頓一旦當選，對華關系以何方式開場？》，本篇是文章的第一部分）
(原標題：希拉裡對華政策前瞻（上）：希拉裡·克林頓如何看中國)
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在個人經歷中累積的經驗將不可避免地對希拉裡在總統崗位上的履職心態產生影響。
希拉裡·克林頓的“中國經歷”在她上大學時就開始瞭。她曾親口對中國領導人講，1972年，還在耶魯大學法學院攻讀博士學位的她連續幾天深夜，用一臺租來的九英寸黑白小電視，收看尼克松訪華的直播節目，深感大國互動可以改變世界。
1995年9月5日，中國北京，時任美國第一夫人希拉裡參加的第四屆世界婦女大會，她與記者交談。 東方IC 資料
希拉裡·克林頓作為美國“第一夫人”單獨率團出席1995年9月在北京舉行的世界婦女大會是她“中國經歷”的第一個重要節點。
當然，希拉裡·克林頓最為豐富的“中國經歷”還是來自她的國務卿任期（2009-2013）。回頭看她的這段經歷，希拉裡·克林頓主要做瞭四件事：
一是四年七度訪華，與中國領導人和高官無數次會面，擔任主持中美戰略與經濟對話以及人文交流高層磋商機制的兩國元首特別代表之一，還與中方外交系統相應高官開創瞭小范圍非正式會晤的模式，與中方共同完成瞭與全球性大國關系相匹配的對話溝通架構的升級，並且證明她能夠在中國領導人面前作一名“傾聽者”。
二是協助奧巴馬打造“亞太再平衡”戰略，宣稱“21世紀是美國的太平洋世紀”，著重在政治和安全領域為美國的利益代言，重新佈局美國在本地區的夥伴關系體系，確立美國對華政策的“新邊界”：“未來的政治將決定於亞洲，美國將置身於行動的中心”；“我想讓中國明白，美國在亞洲的戰略並不是隻有唯一焦點”，“我們不會為與中國建立更好關系就犧牲自己和美國傳統盟友的價值。”
三是親自上陣挑起南海問題。2010年7月23日，希拉裡·克林頓作為國務卿在越南河內第43屆東盟地區論壇外長會上公開宣稱“美國在航行自由問題上、在南海地區尊重國際法等方面擁有國傢利益……美國在相互競爭的對南海島嶼的領土爭端中不選邊，但美國認為有領土要求的國傢應根據《聯合國海洋法公約》來追求其領土要求和與此相應的海洋和空間權利”。這一講話被普遍認為是美國南海政策的轉折點，美國開始在實際層面鼓動部分南海聲索國對中國采取更強硬的立場。
另一件刺激瞭中方的事是，2011年11月，希拉裡·克林頓在訪問菲律賓期間登上停泊在馬尼拉港的美國軍艦發表講話，在提及南海時使用瞭“西菲律賓海”一詞，盡管之後她再未使用過這個措辭。
四是牽頭借用網絡自由問題向中國施壓。
2016年7月26日，美國前總統比爾·克林頓在民主黨提名希拉裡為總統候選人的全國代表大會上發表瞭有著教科書級精彩度的“誇妻”演講。我們需要註意到在這篇歷時40多分鐘的演講中，克林頓三次提到希拉裡·克林頓的“中國經歷”：“1995年她去瞭北京”；“任國務卿期間，她努力推動通過對伊朗核試驗的制裁措施……，她還獲得瞭俄羅斯和中國的支持”；“她通過協商取得瞭史上首份（雙邊應對氣候變化）協定，中國和印度官方承諾減少排放。”
從克林頓為妻子挑出的三樁涉華“業績”可以看出，這兩口子最看重的是美國民主黨的“政治正確”，國內政治是他們看待和處理外交事務的永遠的優先考慮。
希拉裡·克林頓的“中國觀”
希拉裡·克林頓在與中國多年打交道的經歷中逐步形成和豐富起來的“中國觀”與奧巴馬的相當吻合，不過也有自己的特點。
希拉裡·克林頓贊同奧巴馬政府的對華接觸政策，同樣反復說“一個欣欣向榮的中國有益於中國，也有利於美國”，“如果我們能夠影響中國的政策朝正確方向發展，那麼美國在亞洲其他地方的事就好辦得多”。希拉裡·克林頓也不認為美國應當和能夠全面遏制中國—“對於那些懷疑美國是否試圖遏制中國的人們，我們給予明確的否定回答”，因為在她看來，中國是一個“重新崛起的全球性大國”—“因為中國是一個有著幾百年、幾千年巨大影響的國傢和文化”。但她從不認為美國可與中國結成全面合作夥伴，說中國充其量是個“選擇性的利益攸關方”。
希拉裡·克林頓是最早把對華關系定義為“守成大國與新興大國之間關系”的人之一，親身參與瞭對於“中美共建新型大國關系”的初期探討，也把為上升大國與守成大國如何相處這一“古老命題”尋找“新答案”當作國務卿任上與中國對話和處理對華關系的主線，但她個人對“新型大國關系”理念熱情不足，更喜歡強調兩國關系的復雜性，也沒能為新形勢下的中美關系找到可以帖上她的名簽的“新答案”。
希拉裡·克林頓任國務卿時，在中美頻繁的高層接觸中，堅持繞開兩國元首已達成的共識，對中美關系使用“積極、合作、全面”這一她自己認可的定位，並且極其計較三個詞的排序，避諱把“全面”一詞置於“合作”之前。
希拉裡·克林頓支持並推動“亞太再平衡”，似乎是受 “親密導師”基辛格的地緣戰略觀影響，明目張膽地把“亞太再平衡”解讀為“前沿部署外交”，認為“亞洲建立起一個更有力、更協調的地區架構將會加強規則與責任體制”，“為有效的國際秩序奠定基礎”。她也不回避談論“亞太再平衡”的核心要旨是“平衡中國不斷增長的實力”，而且公開強調美國主導下的“跨太平洋關系”類同於“跨大西洋關系”的集團屬性，聲稱美國的挑戰是“建立跨太平洋的夥伴關系和機構網，使之與我們的跨大西洋網絡一樣持久，並與美國的利益和價值觀一致。”
對於新時期中國外交的變化，希拉裡·克林頓回避做出直接評價，但她2014年在回憶初掌國務院的感受時講的一段話流露瞭心跡。她說，“中國的一些官員認為，美國作為亞太地區最強大的國傢正在從這個地區退卻，但卻堅持阻遏中國行使自己的應有權利崛起為一個強國”，“他們主張采取更為強勢的政策”；“他們受到美國經濟衰退、伊拉克和阿富汗局勢動蕩以及中國民眾當中民族主義情緒興起的鼓舞，開始推動在亞洲采取更多進攻型的行動，以測試中國到底可以走多遠”。
可見，希拉裡·克林頓的“中國觀”像奧巴馬的“中國觀”一樣充斥著“美國例外主義”和實用主義的競爭要素，以及民主黨自由主義的傳統，帶著掩藏不住的傲慢與偏見。
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希拉裡·克林頓側近人士的對華主張
奧巴馬首任總統國傢安全事務助理托馬斯·多尼隆(右)對希拉裡·克林頓的外交政策有直接影響力。東方IC 資料
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雅各佈·蘇利文是希拉裡·克林頓極欣賞的筆桿子，曾經是美國國務院最年輕的政策規劃司長，未來總統國傢安全事務助理的重點培養對象。此人曾提出未來5至15年美國外交的首要任務是根據各國實力水平“更新”國際秩序，還將“再平衡”概念加以發展，主張美國在世界上實施三方面的“平衡”，即“平衡亞太”，應對中國崛起帶來的地緣政治挑戰；“平衡中東”，保持對“伊斯蘭國”和伊朗的關註；“平衡美國面臨威脅的能力和手段”，尤其是應對國際腐敗、網絡安全等“非對稱”的威脅。他還極力主張對網絡安全、防擴散、貿易和氣候變化等領域的國際通行法規和規則進行“再塑造”，以維持美國對全球治理體系的領導權，由此不難看出希拉裡·克林頓推崇的所謂“以規則為基礎的國際秩序”理念究竟是受誰直接影響。而沙利文的這套理念，又源出他在耶魯大學的導師、比爾·克林頓執政時期頗受重視的葛維堡。
對希拉裡·克林頓外交政策有直接影響力的重量級專業人士還包括奧巴馬首任的總統國傢安全事務助理托馬斯·多尼隆，他相信世界正重返大國競爭，認為俄羅斯仍是美國主要對手，支持與中國保持接觸；前副國務卿伯恩斯，他是能力很強的職業外交官，富有與中國就具體事務進行談判的經驗，對中國在朝鮮、緬甸、蘇丹、伊朗問題上的態度有所不滿，尤其賣力地推動美印合作，但也認為21世紀的中國不是20世紀的蘇聯，不主張“遏制中國”；前副國務卿溫迪·舍曼，認為美中關系雖不時起伏，美國對華政策仍應保持連貫性；曾任國防部副部長、希拉裡一旦上臺有可能接管五角大樓的米歇爾·弗盧努瓦，主張美國在南海問題上顯示堅定立場，和沙利文一樣鼓吹美國應充分運用規則在國際安全事務中發揮作用。
也不要忘瞭長期以來對希拉裡·克林頓言傳身教的美國“大神級”戰略傢基辛格、佈熱津斯基、約瑟夫·奈和斯考克羅夫特，是他們把老舊的地緣政治思維刷上新時代的墻漆，源源不斷地灌輸給希拉裡·克林頓。他們也超越黨派，和希拉裡身邊年輕些的外交政策制訂者們一道，通過國務院系統、哈佛大學肯尼迪學院、阿斯本戰略集團、對外關系委員會等結成瞭一個復雜、高檔次的人脈和智囊網絡。這些都決定瞭，希拉裡·克林頓一旦當政，其外交班底將是傳統色彩濃厚的，同時也會具有較強的專業背景和嫻熟的職業技能。
（作者為盤古智庫高級研究員，本文首發於微信公眾號“盤古智庫”，澎湃新聞獲授權轉載。文章原標題為《希拉裡·克林頓一旦當選，對華關系以何方式開場？》，本篇是文章的第一部分）
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